福建漳浦非法采矿猖獗：搞盆栽式复绿，砂场铺草皮应付检查

2019年7月25日至29日，中央第二生态环境保护督察组在福建省漳州市漳浦县专员公署发现，漳浦县党委、政府及相关部门多年不作为、早作为，石材矿山非法铁矿问题引人注目，生态完全恢复管理相当落后，地区污染相当严重，群众反映反感。一、基本情况第一届中央环境保护专家公署认为，福建省部分地方矿山生态修理管理不足，大量废石随意填充，植被破坏，水土流失问题严重。

石材加工行业不能整治，一些企业环境管理广泛粗暴，污染管理水平低，晴天尘土飞扬，雨天泥浆四起，常常构成牛奶河和石粉山。福建省专家拒绝调查方案，依法控制精加工石矿铁矿规模，严厉打击警察非法矿业不道德，全面重新开设非法铁矿精加工石矿实施矿山生态修复制度。减缓建筑精加工石材企业集中于入园和整合提高，依法取缔不符合要求的企业增强粉尘和污水管理，完善雨污分流，认真调查违法污水处理不道德，到2018年底歼灭牛奶溪。

漳州市和漳浦县调查方案明确提出，严厉打击警察非法矿业不道德，实施矿山生态修复管理制度，深化建筑精加工石材行业专业整备，到2018年6月底消灭牛奶溪。在此次中央生态环境保护专家公期间，大众多次骚扰漳浦县非法矿业和石材加工行业污染问题。现场专家公署发现，大众反映情况错误，漳浦县无法调查，监督渎职，生态破坏和环境污染问题仍相当严重。二、主要问题(一)非法铁矿活动横行。

专家公署自2014年以来，漳浦县意发石材有限公司在赤岭乡蔡坑矿区多年非法铁矿，大面积山体、植被破坏，下游蔡坑水库落入牛奶湖。漳浦县可行性调查显示，破坏商品林超过201亩，跨境铁矿产品估价约8200万元。

自2015年以来，漳浦县长桥镇东方场三层岭采石有限公司多年来盗窃邻近山体，为了避免卫星监视，用绿网复盖铁矿区和自由职业棚。经监察组进一步调查，漳浦县现有15家持有证明书的石材矿山，其中14家跨境非法铁矿山。2015年至2017年，原国土资源部共向福建省发行450个违法矿产斑点，经各地检查，实际违法斑点共284个，其中漳浦县31个，占全省违法斑点总数的10.9%，大部分属于警察铁矿。

2018年10月，原漳浦县国土资源局委托福建省福建省福建省福建省福建省福建省东南地质大队对183个疑似荒废的矿山点进行调查验证，发现98个违法铁矿山，破坏面积约9656亩。图1长桥町东方场三层岭采石有限公司横跨矿区铁矿周边广阔的白色(红框内是国家发展改革委员会的合法矿区)图2被盗采矿区用绿网复盖铁矿区和自由职业棚，逃离卫星监视图3的蔡坑水库落入牛奶湖图4被矿山铁矿破坏大面积山体和植入(2)生态完全恢复管理不力。漳浦县自然资源部门和一些乡镇前进矿山生态完全恢复管理责任，工作困难，甚至假装调查。

据专家公署介绍，漳浦县所有持有证书的石材矿山都没有实施完全恢复管理方案和土地复垦方案，矿区周边没有挂白现象，边铁矿边管理拒绝虚设。全县矿山铁矿产生的生态破坏面积约为10180亩，漳浦县制定的废弃矿山综合管理计划(2018~2025年)，只在三区二线可用范围内的5个破坏区域制定管理计划，其中2018-2020年只决定了1个管理项目，管理面积仅为122.25亩。漳浦蔡坑矿区、长桥矿区生态破坏相当严重，监察组入所后，当地政府紧急拒绝矿主复绿，企业非常简单地垄断大量盆栽苗木，甚至需要设置场所，制作盆栽复绿。

漳浦绿地建材贸易有限公司自2014年起在绥安镇非法开采山采砂，数百亩山体、林地严重破坏，多年无人问津，2019年7月19日，监察组检查当天，该砂场既没有拆除设备，也没有开展现场垄断土地，砂、混凝土地面铺设草皮现场检查时，许多草皮已经枯萎。图5在监察组检查前突击复绿图6，盆栽苗木需要设置工厂道路图7，漳浦绿地建材贸易有限公司在混凝土上铺草皮(3)诈骗调查问题备受瞩目。漳浦县目前共有105家石材加工企业，产于6个工业集中区。漳浦县赤湖镇洋坪岭村石材加工集中区有50家精加工石材企业，第一批专家公开期间，大众扰乱了该地区企业的污染环境，但地方调查称大众检举不真实，找不到污水排放，没有组织废气也找不到微克。

本次专家公署发现，许多企业生产废水需要外排，构成多个牛奶池的工厂没有粉尘的组织废气相当严重的生产中石粉非法灌入周边田地和森林之间。第一届专家公署期间，大众扰乱赤土乡十几家板材厂，将石粉灌入两个池塘，污染水体和耕地，在当地多部门现场领导调查后，企业不仅不拒绝依法处理违法填充物，还需要挖掘土壤，敷衍了事。图8石材加工企业厂区污水溢出，现场专家公署还发现漳浦县不存在大量挖土、浸砂场，违法占领土地和林地，破坏植被，水土流出淤积河道，生态破坏和环境污染相当严重，大众受到骚扰。

图9非法洗砂占据林地破坏植被(4)形式主义官僚主义问题备受瞩目。漳浦县石材行业生态破坏和污染问题由来已久。早在2009年，福建省人民政府就关于加强建筑精加工石材行业综合整治的意见，拒绝严格控制建筑精加工石材矿山铁矿、加强生态维护和管理完全恢复。2017年第一届中央环境保护专家公布后，福建省调查方案再次明确要求，2017年7月，由于矿产资源研发监督不能，漳浦县政府主要领导和国土资源部门主要负责人被省政府分管副总督采访。

自2017年8月以来，原省国土厅当前自然资源厅多次对漳浦县开展检查和通报，将漳浦县列入警方非法矿业的重点压制区。2018年3月和2019年4月，由于压制违法违规矿业无力，漳州市两次向漳浦县人民政府报案。

但是，层层监督、下一次通报不知道实施，调查拒绝留在纸面上，非法矿业引起的相当严重的生态破坏多年来解决了问题，违法时间的宽度、破坏程度的大小很少见。三、原因分析漳浦县党委、政府及有关部门政治站不低，主体责任相当严重缺陷，对辖区内不存在的相当严重的生态环境问题视而不见，对生态环境造成严重破坏。中央生态环境保护专家公开调查拒绝阳奉阴违反，突然调查，假装调查。

忽视大众反映的生态环境问题，蒙混责任。漳州市党委、政府作为本辖区调查工作的责任主体，过于尊重石材矿山和石材加工行业的调查工作，不能配置，检查不能促进。

福建省有关部门对全省矿山生态环境保护环境保护情况，无法解决引人注目的问题。针对上述问题，监察组进一步验证有关情况，拒绝地方依法依纪处理、问责。

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