为了幸福及永续发展 不丹落实爱知目标的实践（上）

不丹虽是蕞尔小国，终究对生物多样性维持及育幼工作中不肯尽仅次应允的国家之一。不丹的优点与挑戰在亚洲地区国家中，不丹的森林覆盖率高达最少（高达70%），具有高达200万公顷的保护区，这种比较丰富的山林、清洁的江河及其繁茂的天然的微生物，使不丹沦落全世界生物多样性最比较丰富的十大地域之一。

不丹为全世界生物多样性最比较丰富的十大地域之一。图片出处：Arian Zwegers（CC BY 2.0）不丹约52%的保护区系统软件利用立即且妥适的项目投资，创设不利自然环境的经济发展机遇；现阶段，生态公园及野生动植物保护区没很多的休闲农业旅游商品与主题活动。不丹的自然环境也有利全世界，因为它的山林每一年汲取高达六百万吨的二氧化碳，比不丹有机废气的多四倍。

但，不丹也正处在十字路口：经济发展多元性的匮乏造成 青年人失业人数持续上升；人们与野生动植物的矛盾大幅度降低；缺乏充裕方式帮助农户采行承担责任且对育幼友善的方法来精准脱贫；越来越多的滥捕却没法合理地抵制。因为不丹的所在位置相近，不法野生动植物貿易将沦落将来两年野生动植物维护的相当严重难题。而不顾一切不丹务必资产来解决困难这种新的威协时，却由于即将沦落中等水平盈利国家促使外籍球员逐渐升高。

恰逢紧要关头，不丹必不可少建立一个可持续发展观的楷模，以平衡社会经济发展与資源育幼、平衡新农村建设与城市的发展，及其平衡传统式维持与对智能化的渴望。不丹「国家生物多样性对策及计划」在这般比较丰富的生物多样性自然环境中，不丹全力拓张各种各样生物多样性方案，包含二零一四年依据「日本名古屋生物多样性目标」改动的「国家生物多样性对策及计划」（National Biodiversity Strategies and Action Plan, NBSAP），用于确保与生物多样性涉及到条例的合力协作，并合乎国家市场的需求及优先选择事宜。

做为生物多样性的国家具体指导文档，「NBSAP目标」沦落「人民开心指数值」（Gross National Happiness, GNH）总构架下政府部门整体规划之流行。「人民开心指数值」是1974年美国英国金融时报新闻记者在孟买机场访谈那时候的不丹君王Jigme Singye Wangchuck时创设出去的新词汇，Jigme Singye Wangchuck君王强调人民开心指数值比国民生产总值毛额（Gross National Product, GNP）更为最重要，由于「现行政策不可瞩目开心，并以搭建开心为目标」，人生道路「基础的难题是怎样在物质条件及精神生活中间保持稳定」。在这里核心理念下，不丹艺术创意地明确指出了由「自然环境及資源维护保养」、「公平公正且可持续性的社会经济发展」、「中华传统文化的享有」及「善解人意的管理方案」四个朝向组成的人民开心指数值。

另一方面，「2014国家生物多样性对策及计划」由不丹「国家每日任务工作组」（National Task Force）历经等级森严商议而制定。历经与还包含众议员以内的得与失关系人，进行一系列地区性及全国的商议，思考了以往工作经验中的各种各样难题、威协、范围及机遇。

不丹评定了以往的「计划」（Action Plan），以评定在其中的差别并表述当地政府生物多样性维护保养行业的显著造就。依据往日的工作经验，现阶段的计划对育幼成效有实际的方位，并与全世界生物多样性日本名古屋目标准确交易会。

总计有20项国家目标（参照前言）与全世界目标交易会，每一项目标都由对策、行動、指标值及检测体制来定义。也因而，计划是一份硬生生的文档，将能适应能力大大的变化的市场的需求及优先选择事宜，并解决困难新的经常会出现的难题、威协及挑戰。不丹全力拓张与日本名古屋目标相关的国家目标，以下几点只显出了不丹结合实际NBSAP的应允及进度层面的巨大成就，因而只研究五项「对策目标」（Strategic Goals）中的四项。国家对策目标的执行与实践活动中A 对策目标：利用「翠绿色公共性购买」（Green Public Procurement, GPP）提倡，拓张国家及日本名古屋目标4。

「不丹翠绿色公共性购买」（GPP Bhutan）是一个最新项目，它建立了一个对策战略方针，不断发展社会发展大家对自然环境及社会发展钟爱的财货、服务项目及基础设施建设之市场的需求。以下主题活动顺利完成或已经进行中：a.不丹公共性购买构架的法律法规剖析。

b.不丹公共性购买的分析图表资：财货、工程项目及服务项目购买的公共开支之方式、总数及使用价值简略。c.不丹公共性购买的规章制度决策及程序流程之图资。d.指看到推行翠绿色公共性购买的对策及行政部门杆杠支点。

e.规范投标书核查。C 对策目标：提高保护区的效率及财政局可持续不丹已将一半之上（51.44%）的土地划归保护区系统软件互联网下，保护区互联网还包含五个国家生态公园、4个野生动植物保护区、一个苛刻的当然保护区及八个微生物走廊（biological corridor）。

a.现阶段在管理方法效率及财政局可持续的下列地域有一定的进度：依据「管理方法效率追踪专用工具」（Management Effectiveness Tracking Tool, METT ）二零一六年6月的汇报，在Wangchuck百年纪念国家生态公园、Phrumshengla国家生态公园、Jigme Dorji国家生态公园、皇室Manas生态公园、Jigme Singye Wangchuck国家生态公园、Jomotshangkha野生动植物保护区、Jigme Khesar苛刻当然保护区等，生物多样性情况因此以一部分生长发育，尤其是在最重要的使用价值遭受了全局性危害。b.依据「METT 」二零一六年6月的汇报，在Phibsoo野生动植物保护区、Bumdeling野生动植物保护区、Sakteng野生动植物保护区及Lamperi皇室动物园，生物多样性情况绝大多数仍未不会受到损坏。不丹因此以拓张「不丹性命」方案（Bhutan for Life），以确保可以不断地为保护区股权融资。

此方案是一项艺术创意的筹集资金对策，目地利用外界协助，获得不断稳定的自有资金，以维持不丹的保护区及微生物走廊，使其在预估的14年期内得到 长时间的发展趋势。以后，不丹必不可少自主利用潜在性的內部自有资金，充份拨款于全部的保护区。D 对策目标「不丹出示及惠益共享资源股票基金」（「不丹ABS股票基金」）（Bhutan Access and Benefit Sharing Fund, Bhutan ABS Fund）是一个在「出示及惠益共享资源」下的重要体制，用于提高任何人出示及利用生物多样性的惠益不丹十分认可世世代代公平公正，每一个不丹人全是国家生态资源的受委托人。

不丹因此以全力主要从事微生物勘查并顺应不仅有的ABS法案，因而，出示遗传基因資源的产业链及科技界将共享资源从这种遗传基因資源出示的惠益（贷币及非贷币）。这种惠益（主要是贷币）将新的推广小区及育幼，便于长时间维持育幼工作中，并鼓励小区加强以民为本的育幼。「不丹ABS股票基金」的创立，确保了这种惠益不但与获得資源的小区共享，也与国家强调务必資源拨款的别的小区共享资源。

利用这类方法，「不丹ABS股票基金」将做为确保这种惠益的专用工具，并使国家将这种惠益分派到务必的小区中，将惠益不断发展到任何人，因而，此过程提高了生物多样性利用的惠益共享资源朝向，并必需提高对策目标D。为获得强大的法律法规提供支援，不丹颁订了ABS现行政策，接着制定了一项ABS法令。E 对策目标利用BIOFIN，为实践活动中NBSAP而艺术创意資源应用不丹是30个「生物多样性会计提倡」（Biodiversity Finance Initiative, BIOFIN）的国家之一，做为BIOFIN过程的一个艺术创意做为，不丹因此以期待将各种各样过程结合一起，为自然环境、生物多样性及气候变化的贫困山区可持续性股权融资，制定一个综合性的股权融资对策。

提议的综合性股权融资构架，还包含对政策、组织及过程的剖析；在各单位间建立战略伙伴关系及同盟；利用协同的資源应用方案进行股权融资。依据不丹「现行政策及组织核查」，与不丹生物多样性股权融资相关的现行政策与法律法规高达34项，不丹现阶段因此以进行「支出核查」，以获得与气侯及生物多样性涉及到的支出类别，并与脱贫挂钩。除此之外，为确保不丹保持经济发展与自然环境的可持续，不丹皇室政府部门（RGoB）与全球自然界慈善基金会（WWF）于二零一四年10月应允应用艺术创意的资产获得方法进行育幼，此方法称为「永久企业融资」（Project Finance for Permanence, PFP），预估到未来十年前获得不丹政府部门4000万美金的过渡股票基金，以建立并合理地管理方法保护区及野生动植物过道的强悍互联网。

前言 不丹「国家生物多样性关键目标」A经过将生物多样性变成政府部门及社会发展的流行，解决困难生物多样性消退的直接原因目标1：到2018，至少有60%的人口数量了解到生物多样性的使用价值及其她们能够采行什么流程来可持续性地育幼及用以生物多样性。目标2：到2018，建立国家生物多样性及生态系服务项目之点评工作能力，以必需划归国家建设规划、现行政策制定全过程及国家企业会计制度。目标3：到今年 ，对生物多样性伤害的发病原因对策得到 改革创新，而有利的发病原因对策得到 提高。

目标4：到今年 ，得与失关系人应用可持续性生产制造及消費生态资源的标准，并使生态资源用以的冲击性维持在安全系数的绿色生态允许内。B提升对生物多样性的必需工作压力并提高可持续性利用目标5：到2018，将低生物多样性使用价值之栖地形图资化、推算出来损率、检测发展趋势、提升总体损害及泛娱乐化。目标6：到今年 ，为必需执行可持续性管理方法方案，建立鱼种与最重要海域生物多样性基准点。

目标7：经过应用可持续性管理方法做法来管理方法农牧业及林果业地域，以确保生物多样性之育幼。目标8：到今年 ，将各有不同来源于的环境污染（还包含用以危害生物多样性及生态系作用的有机肥及化肥）维持在国家空气质量标准内。目标9：到今年 ，寻找入侵外来物种监管之优先选择排列以及入侵方式，优先选择种群需要遭受操控或除根，并采取一定的有效措施管理方法方式，防止他们的引进与繁殖。目标10：到今年 ，指看到气候变化对欠缺生态体系的潜在性危害，并加强纠正做法。

C利用维护保养生态系、种群及基因多样性，提高生物多样性目标11：利用提高管理方法效率及会计可持续，维持目前的保护区系统软件。目标12：到今年 ，针对育幼优先选择顺序低的人群，可获得其育幼情况的信息内容，且已付诸行动提升 现状。目标13：到2018，纪录并育幼关键栽培植物及训化小动物的基因多样性（还包含农作物天然的近缘种的基因多样性）。

D从生物多样性及生态系服务项目中提高任何人的惠益目标14：到今年 ，凶杀、评定并保证 人们福址的关键生态体系及生态系服务项目。目标15：到今年 ，凶杀并整修优先选择的生长发育生态体系及栖地。目标16：到二零一五年，经过与「日本名古屋议定书」完全一致的ABS法律法规、行政部门及规章制度构架，执行「日本名古屋议定书」。

E利用参与式整体规划、科技知识管理方法及能力建设，加强执行的工作中目标17：到二零一五年，接受改动的「国家生物多样性对策及计划」，做为育幼及可持续性利用生物多样性的国家具体指导文档。目标18：到今年 ，纪录并用以与生物多样性育幼及可持续性利用涉及到的小区传统式科技知识及风俗习惯，并积极盛行及维护保养之。目标19：到今年 ，积极改进生物多样性涉及到的科学研究基本之科技知识及技术性，并积极出示及运用于之。目标20：到二零一六年，凶杀并应用拓张NBSAP需要的资产。

本文来源：博亚体育app-www.huacherv.com