本文摘要：
国务院各部门在积极开展清理工作的同时，指出法律、行政法规不存在有利于生态环境保护的相关规定，应明确提出明确建议、改动方案和改动报废理由。规章、规范文件的主要内容与党中央、国务院相关生态环境保护文件相互违反，或与现行生态环境保护相关法律、行政法规不完全一致的，不予废除。9月18日，国务院办公厅发布了《关于积极开展生态环境保护法规、规章、规范文件清扫工作的通报》。
国务院各部门在积极开展清理工作的同时，指出法律、行政法规不存在有利于生态环境保护的相关规定，应明确提出明确建议、改动方案和改动报废理由。规章、规范文件的主要内容与党中央、国务院相关生态环境保护文件相互违反，或与现行生态环境保护相关法律、行政法规不完全一致的，不予废除。9月18日，国务院办公厅发布了《关于积极开展生态环境保护法规、规章、规范文件清扫工作的通报》。《通报》认为，今年7月，《全国人大常委会关于全面加强生态环境保护，依法推进污染防治攻势决议》明确提出，要抓住积极开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范文件的全面清扫工作，不符合不交往的环境法律规定、中央精神、时代拒绝的，立即开展废除和变更。
为实施相关拒绝，国务院要求积极开展生态环境保护法规、规章、规范文件清洁工作。坚决谁制定，谁清扫原则国务院进入具体清扫范围:生态环境保护与行政法规、省、自治区、直辖市、设立区市、自治州人民政府和国务院部门制定的规则、县级以上地方人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范文件。清理的重中之重是习近平生态文明思想和党的十八大以来党中央、国务院有关生态环境保护档案精神和生态环境保护方面的法律不符合不交会不适应环境的规定。
《通报》具体来说，清洁工作应坚决谁制定、谁清洁的原则。国务院部门制定的规章、规范文件和县级以上地方人民政府所属部门制定的规范文件，由制定部门负责管理清扫的部门率先制定或涉及多个部门责任的，由联合部门负责管理的组织清扫的制定部门被取消或调整职权的，之后行使职权的部门负责管理清扫。县级以上地方人民政府制定的规章、规范文件，由执行部门明确提出清扫意见和建议，报告同级人民政府的要求。
同时，通报拒绝，国务院各部门在积极开展清扫工作的同时，指出法律、行政法规中不存在有利于生态环境保护的相关规定，应明确提出明确的建议、变更方案和变更废除理由的法律、地方法规、司法解释相关问题，应当立即向全国人民代表大会常务委员会法工委员会报告有关法律的立法废除，或者必须向全国人民代表大会常务委员会提出有关要求的，不应向国务院通报国务院特别强调，各地区、各部门应根据党中央、国务院相关生态环境保护文件精神和高位法改变、废除情况，再研究清理。规则、规范文件的主要内容与党中央、国务院相关生态环境保护文件相互违反，或者与现行生态环境保护相关的法律、行政法规不完全一致的，不废除的部分内容与党中央、国务院相关生态环境保护文件相互违反，或者与现行生态环境保护相关的法律、行政法规不完全一致的，不变更。清洁工作另设最后期限国务院对清洁工作提出具体期限，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门在2018年10月15日前将本地区、本部门规章、规范文件清洁结果报国务院，同时抄送生态环境部、司法部。国务院有关部门将于2018年10月15日前向国务院行政法规的清理意见、修改草案和说明报国务院，抄送生态环境部、司法部。
生态环境部、司法部将于2018年10月底前总结上述清洁情况并向国务院报告。实质上，地方在实施文件时，显着违反生态环境保护精神的情况并不少见。从中央环境保护专家的公署到地方对系统的情况来看，很多地方都实施过土地政策，为环境违法开绿灯。
例如，2014年1月3日，株洲市荷塘区人民政府办公室明确提出荷塘区重点企业上海证券交易所维护制度，对检查中发现的问题，轻微增进调查，应首次处罚。2014年底国务院拒绝，到2015年6月底，地方各级人民政府必须全面清扫，废除妨碍环境监督执法人员的土地政策。
业内专家表示，每日经济新闻记者根据土政策清扫，进一步积极开展生态环境保护法规、规章、规范文件清扫，进一步规范确保生态环境保护的法律地位，消除环境保护执法人员的障碍，不利于积极开展环境保护工作。【附属】关于文件全文国务院办公厅积极开展生态环境保护法规、规章、规范文件清扫工作的通报国发201887日各省、自治区、直辖市人民政府，国务院提交，各直属机构:大力进行污染防治攻势，是党的十九大根本决策配置。2018年6月，党中央、国务院发表了《关于全面加强生态环境保护的意见》，拒绝完善生态环境保护法治体系。
7月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过全面加强生态环境保护，依法推进污染防治攻势决议，明确提出建立健全最严格最严格的生态环境保护法律制度。为了实施上述拒绝，制定了生态环境保护法规、规章、规范文件的清扫作业，经国务院同意，目前有关事项通报如下:一、清扫范围此次清扫范围与生态环境保护相关行政法规、省、自治区、直辖市、设区市、自治州人民政府和国务院部门制定的规章、县级以上地方人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范文件。
清理的重中之重是习近平生态文明思想和党的十八大以来党中央、国务院有关生态环境保护档案精神和生态环境保护方面的法律不符合不交会不适应环境的规定。二、清洁责任清洁工作坚决谁制定，谁清洁原则。
国务院部门制定的规章、规范文件和县级以上地方人民政府所属部门制定的规范文件，由制定部门负责管理清扫的部门率先制定或涉及多个部门责任的，由联合部门负责管理的组织清扫的制定部门被取消或调整职权的，之后行使职权的部门负责管理清扫。县级以上地方人民政府制定的规章、规范文件，由执行部门明确提出清扫意见和建议，报告同级人民政府的要求。国务院各部门在积极开展清洁工作的同时，指出法律、行政法规中不存在有利于生态环境保护的相关规定，应明确提出明确的建议、变更方案和变更废除理由的法律、地方法规、司法解释相关问题，应立即向全国人民代表大会常务委员会法工委员会报告有关法律变更废除工作，或者必须向全国人民代表大会常务委员会提出有关要求的，不应向国务院依法明确提出有关提案。
三、清理拒绝各地区、各部门依据党中央、国务院相关生态环境保护文件精神和高位法改动、废除情况，再研究清理。规则、规范文件的主要内容与党中央、国务院相关生态环境保护文件相互违反，或者与现行生态环境保护相关的法律、行政法规不完全一致的，不废除的部分内容与党中央、国务院相关生态环境保护文件相互违反，或者与现行生态环境保护相关的法律、行政法规不完全一致的，不变更。四、结果报告县级以上地方人民政府所属部门应立即向本级人民政府报告清扫结果。市、县级人民政府应及时向一级地方人民政府报告本级政府及其所属部门的清洁结果。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门于2018年10月15日前将本地区、本部门规章、规范文件清扫结果报国务院，同时抄送生态环境部、司法部。国务院有关部门将于2018年10月15日前向国务院行政法规的清理意见、修改草案和说明报国务院，抄送生态环境部、司法部。生态环境部、司法部将于2018年10月底前总结上述清洁情况并向国务院报告。
五、组织执行各地区、各部门应充分认识清洁工作的重要性，加强组织领导，制定明确方案，明确责任分工和时限拒绝，抓住积极开展清洁工作。生态环境部、司法部要加强专项协商指导，及时跟踪了解进展情况，研究解决问题共性问题，保证清洁工作顺利完成。
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