打好生态建设与生态扶贫攻坚战

生态贫困地区是一场战场上开展的生态建设和贫困地区的两场战斗，是双赢的策略，在山水上写文章，提高贫困地区的生态维护修理能力，使绿水青山逆金山银山。现在进入战争终极扶贫攻势的关键时期，中国生态贫困地区的工作进展如何，今后一段时间有什么有力的措施帮助扶贫攻势？最近，本报记者采访了国家林业和草原局局长张建龙。生态贫困地区效益显着，创造了180万贫困人口减免扶贫现在，通过生态贫困地区建立了长中短结合的多元减免渠道，提高了贫困人口补偿、低收入、财产等收益。张建龙表示，160多万贫困家庭享受退耕还林草补助金政策，平均每户减少补助金2500元，对实禁牧和草均衡的农牧家庭给予禁牧补助金和草均衡奖励，农牧民每年减免700元，全面深化集体林权制度改革，表现贫困家庭承包经营山林的更好权益，结合林地林木减少财产性、经营性收益，贫困地区集体林权流动面积约1亿亩。

生态贫困地区取得了真正的扶贫效果和惠民成果。张建龙说，生态护林员的选派规模急剧扩大。

迄今为止，国家林业和草原局将与财政部、扶贫办公室集中在连片特困地区，共设立卡贫困人口生态护林员50万人以上，减免180万贫困人口扶贫。生态护林员构筑山上低收入、家门扶贫，平民在维持绿水青山中享受金山银山给予的经济。

贫困地区生态产业取得了很大进展。指导贫困地区因地制宜发展木本油料、森林旅游、林下经济、苗木花卉等生态产业。

落实了反对贫困地区生态产业发展的指导文件、涉及规划和政策措施。全国油茶种植面积不断扩大550万亩，结合森林旅游减免的建设卡贫困人口约35万户。中西部22个省2017年林业产业总产值超过3.9兆元。张建龙表示，通过生态贫困地区，贫困地区的生态管理不断加强。

针对林业草原工业区、重点生态功能区与深度贫困区高度结合的实际情况，管理山水林田湖草综合系统，了解实施根本生态维护修工程。近三年来，将贫困地区天然林全部纳入维护保养范围，将2/3以上的造林绿化任务定为贫困地区，退耕还林任务约3000万亩，占全国总任务的81%，决定石漠化管理任务279万亩。贫困地区林草复盖率进一步提高，生态面貌明显改善。

充分发挥林草资源优势，构建生态完全恢复和扶贫，我国生态贫困地区构成完善的工作体系，创造了工作模式。张建龙表示，结合林业草原资源优势，射击深度贫困地区、滇桂黔石漠化地区、定点县等重点地区，实施生态补偿、国土绿化、生态产业等贫困地区措施，在规划提示、资金项目、人才科学技术等方面统一部署、统一行动。

选择生态护林员，追加退耕还林草任务，进一步向深度贫困地区弯曲，大力推进贫困地区造林(种草)专业合作社，建立怒江生态扶贫攻势区。张建龙认为，要坚定前行当前和明后两年生态贫困地区工作。充分发挥林业草原行业优势，探讨深度贫困地区和类似贫困群体，致力于生态补偿贫困地区、国土绿化贫困地区、生态产业贫困地区三项措施，加强定点援助，全力以赴做好林业草原生态贫困地区工作，为致力于脱贫攻坚战做出更大贡献。

首先要着力前进生态补偿贫困地区。完善公益林补偿、草原生态维护补奖政策，反对积极开展湿地维护和完全恢复、湿地生态效益补偿，使深度贫困地区和类似贫困群体获得更多补贴收益。探索天然林、公益林托管地模式，希望国家公园、自然保护区、国有林场、森林、湿地、沙漠、地质公园等对外开放公益岗位，吸引贫困人口参与托管和服务。追加30万名生态护林员、草管员岗位。

缓解林业草原重点生态修复工程建设，建设生态完全恢复和扶贫攻势并行。张建龙表示，清后两年，每年决定京津风沙源管理、防护林建设等工程范围内贫困县建设林任务500万亩以上，重组建设林合作社和草业合作社。各地要抓住建立国土绿化任务分配机制，保证生态修复任务优先于造林、草业合作社决定。

希望合作社协助贫困人口投身林种草和养育管理等劳动，平稳减免不返贫。张建龙认为，国家级领导企业希望与贫困县合作建立绿色产品品牌、优势产品生产基地，提高产业质量。反对贫困地区建立国家林下经济模板基地。清后两年，在贫困地区建设了35个精品森林观光地、15条精品森林观光路线、7个森林体验和森林道家试验基地。

加强与金融机构合作，优化林草金融贫困地区产品，引领更多资本投入生态产业贫困地区。

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